一、《辦法》修訂的目的

　　為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理，2011年12月我廳制訂了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理暫行辦法》（閩建筑[2011]42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“暫行辦法”），并于2012年3月15日正式開通施工合同網(wǎng)上合同備案管理系統(tǒng)。兩年多來，已備案施工合同近7000份，對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益起到了積極作用。隨著《福建省施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》及其配套標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，原暫行辦法規(guī)定的施工合同備案內(nèi)容已經(jīng)無法滿足施工企業(yè)通常行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和合同履約行為評(píng)價(jià)的需求，有必要進(jìn)行修訂。

　　二、修訂的主要內(nèi)容

　　此次修訂，緊緊圍繞施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行，將施工企業(yè)通常行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和合同履約行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中涉及與合同備案有關(guān)的工作要求，統(tǒng)統(tǒng)納入新修訂的合同備案管理辦法中予以規(guī)范。同時(shí)，對(duì)原暫行辦法要求企業(yè)提供的部分備案材料進(jìn)行了簡(jiǎn)化，做到目的明確，并盡量減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。修訂的主要內(nèi)容有：

（一）進(jìn)一步明確需要備案的合同范圍。由于無需辦理施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程不納入施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)中項(xiàng)目實(shí)施行為評(píng)價(jià)的范疇，因此本辦法第三條明確了依法應(yīng)當(dāng)辦理施工許可的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其施工合同才需要備案。

　　（二）拓展了施工合同備案的內(nèi)涵。根據(jù)《福建省施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》及其配套的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，施工合同簽訂后承發(fā)包雙方簽訂的補(bǔ)充合同或協(xié)議、施工過程中合同履約情況以及工程竣工后的結(jié)算信息都作為施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)，因此本辦法對(duì)施工合同備案的內(nèi)涵進(jìn)行了拓展，除原暫行辦法規(guī)定的合同簽訂后合同文本需要首次備案之外，對(duì)合同履行過程中簽訂的補(bǔ)充合同或協(xié)議、施工合同的履約情況以及工程竣工后的結(jié)算信息也要求備案，并對(duì)備案的程序和要求作了相應(yīng)規(guī)定。

　?。ㄈ﹪@施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)要求對(duì)備案內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。根據(jù)施工企業(yè)通常行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在本辦法第十五條中增加了對(duì)竣工結(jié)算信息進(jìn)行備案的要求。同時(shí)，在首次備案時(shí)，不再要求提供投標(biāo)報(bào)價(jià)（施工合同價(jià)）簽署頁(yè)復(fù)印件、中標(biāo)通知書復(fù)印件以及工程量清單核對(duì)與中標(biāo)價(jià)格調(diào)整情況復(fù)印件。

　?。ㄋ模?duì)不按規(guī)定進(jìn)行施工合同備案的處理辦法進(jìn)行了補(bǔ)充和修訂。在第十七條中規(guī)定發(fā)包人不按規(guī)定進(jìn)行施工合同備案的，不予辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)；對(duì)承包人不按規(guī)定進(jìn)行施工合同備案或者備案時(shí)報(bào)送虛假備案信息的，按照《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定處理，與施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)辦法規(guī)定相銜接。